近(jìn)日(rì)，根據《北(běi)京市(s✔↕Ω★hì)地(dì)方金(jīn)融監督管理(lǐ)局、北(běi)京市(sh쮕)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ•×±)局、中國(guó)人(rén)民(mín)銀(yín'π↔↔)行(xíng)營業(yè)管理(lǐ)部關于做(zuòα≠☆™)好(hǎo)動産擔保統一(yī)登記系統試點工(gō↕☆ ng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》、《上(♠≥shàng)海(hǎi)市(shì)地(dì)方金(jīn€₩∑)融監督管理(lǐ)局、上(shàng)海(hǎi)市(s£φhì)市(shì)場(chǎng)監督管理(λ™•lǐ)局、中國(guó)人(rén)民(mín)銀(yínβ↓)行(xíng)上(shàng)海(hǎi)分(fēn)行(xíng)關于開(φ• ♠kāi)展動産擔保統一(yī)登記試點工(gōng)作(zuò)的(d∞₽​e)通(tōng)知(zhī)》等文(wén)件(jiàn)要(yào)求♣≈✘★，北(běi)京、上(shàng)海(hǎi)兩₩©  地(dì)先後于2019年(nián)4月(yuè)28日(r쥀€​)、2019年(nián)4月(yuè)30日(rì)↔≈正式啓動動産擔保統一(yī)登記系統試點工(gōng)作(zuò)（“試點”）®α。試點啓動後，對(duì)于北(běi)京和(hé)₩←上(shàng)海(hǎi)的(de)抵π®♣¶押人(rén)而言，其生(shēng)産設備、原材料、半成品、産 ‍品（“四類動産”）的(de)抵押登記和(hé)查$∞λ詢将在中國(guó)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xín$Ωg)征信中心（“征信中心”）管理(lǐ)的(de)動産融資統一(‍  yī)登記公示系統（“中登網”，www.zhongdengwa<α₩ng.org.cn）辦理(lǐ)。鑒于中登網同☆¥λ時(shí)也(yě)是(shì)應收賬款₹≈質押的(de)登記系統，試點工(gōng)作(zuò)也(yě)意味著(zhα>e)北(běi)京和(hé)上(shàn♣§g)海(hǎi)的(de)動産擔保登記系統的(÷×÷de)進一(yī)步整合和(hé)統一(λ¶εyī)。

試點“試”什(shén)麽？

根據《物(wù)權法》和(hé)《動産抵押登記辦法》的(de§★✘)規定，企業(yè)、個(gè)體(tǐ€¶≤≠)工(gōng)商戶和(hé)農(nóng)業(yè)生(sγ₽hēng)産經營者以生(shēng)産設備、原材料、半成品、産品設₩ ® 定抵押的(de)，應當向抵押人(rén)住所地(dì)的← (de)縣級市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)辦理(l∏÷∞↑ǐ)登記。為(wèi)了(le)推動試點工(gōnλ♦€g)作(zuò)，北(běi)京及上(s¶♦₹↑hàng)海(hǎi)的(de)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部☆♠•門(mén)通(tōng)過行(xíng)政委托的(de)形式分(fλ✘δēn)别與征信中心簽訂《動産抵押登記與查詢委托協議(yì)》¥"£，委托征信中心履行(xíng)上(shàng)述抵押登記職能☆$™(néng)。試點啓動後，試點地(dì)區(qū)的(de)動産抵押登記工✘•♦(gōng)作(zuò)具有(yǒu)以下(xià)特征：'↑©  

 四類動産抵押初始登記不(bù)再通(tōng)過全國(g÷∞↕uó)市(shì)場(chǎng)監管動産抵押登記業&♥↔↓(yè)務系統辦理(lǐ)，而應在中登網進行(xíng)登記。除四類動産抵★×☆♥押登記外(wài)，中登網同時(shí)提供應收賬款質押登記 ↕、租賃登記等服務，統一(yī)的(de)登記平台為₹εγ♣(wèi)市(shì)場(chǎng)參與者辦理(lǐ)相(xiàn≥§π≤g)關業(yè)務提供了(le)更多(duō)便利γ←πΩ。 

當事(shì)人(rén)完全自(zì)主線§ 上(shàng)登記，登記機(jī)構不(bù)再要(yào)求提供紙(zhǐ₽©)質版文(wén)件(jiàn)，也(y©™♥♦ě)不(bù)對(duì)登記材料進行(xíng)審查。&nbσ'εsp;

當事(shì)人(rén)提交動産抵押登記信息及附件(>×jiàn)至登記系統服務器(qì)時(shí)即視(shì)£≠&α為(wèi)登記生(shēng)效，登記辦理(lǐ)↓ε耗時(shí)更少(shǎo)、效率更高(®∏₽gāo)。

登記系統将為(wèi)當事(shì)方自(zì)動出↕™±&具登記證明(míng)文(wén)件(jiàn)，登記證明(míng)文β₽★(wén)件(jiàn)上(shàng)不(bù)加蓋登記機☆&(jī)構的(de)公章(zhāng)，中↕↓登網提供在線證明(míng)驗證服務。&n☆'€bsp;

國(guó)家(jiā)企業(yè)信用(yòng)信息公示系統繼續履行(x ★¶íng)動産抵押信息披露職能(néng)。動産抵押登記↓&生(shēng)效後，征信中心将有(yǒu)關數(shù)據傳輸₩★<給國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)監督管φε理(lǐ)總局，并将顯示在國(guó)家(jiā)企業(yè)信λ™γε用(yòng)信息公示系統上(shàng±☆)。

 市(shì)場(chǎng)參與λ¥→者需要(yào)注意哪些(xiē)問(wèn)題？

試點以外(wài)地(dì)區(qū)的(de)動産抵押登記→∑"和(hé)四類動産以外(wài)動産的(de)擔保登記

目前，動産擔保統一(yī)登記系統的(de)工(gōng)作(zuò)僅在$≤北(běi)京和(hé)上(shàng)海(hǎi)地(dì)區(↔™'qū)試點，其他(tā)地(dì)區(qū)抵押人(rén)進行(xín÷≥g)四類動産抵押的(de)擔保登記仍需要(yào)在全國(guó)市γ±✘<(shì)場(chǎng)監管動産抵押登記業(yè)務系統辦理(lǐ)。如(€✔rú)上(shàng)文(wén)所述，征信中心>‌≤♦履行(xíng)試點地(dì)區(qū)的(de)動産 ∞抵押登記職能(néng)是(shì)基于試點©±​€地(dì)區(qū)縣級市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)的π $ (de)授權，而試點外(wài)地(dì)區(qū)✔βλ 并未向征信中心進行(xíng)同樣的(de)授權，因此試點外(wài™¥≥)地(dì)區(qū)在中登網辦理(lǐ)四類π↑動産抵押登記不(bù)構成正确的(de)™↕登記，且不(bù)具有(yǒu)創設擔保物(wù)權或對(du☆₽σαì)抗第三人(rén)的(de)效力。

我們注意到(dào)，中登網同時(shí)提供 ¶≤了(le)其他(tā)動産擔保登記功能(n♣₹ éng)，但(dàn)該等功能(néng)僅供市(shì •≤↔)場(chǎng)參與者自(zì)願登記使用(yòng)₹♠$×，法律并未要(yào)求當事(shì)方辦理(lǐ)此登記。此登記→↔∑γ雖在法律上(shàng)不(bù)具有(yǒu)創₹"<設擔保物(wù)權的(de)效力，但(dàn)實踐中提供了§€(le)擔保可(kě)以公示的(de)平台，有(yǒu)助于法律關系的(de)×∏§₽認定。

擔保權人(rén)的(de)審慎義務

根據試點方案，登記機(jī)構不(bù)再對(duì)≈"‍≈登記信息做(zuò)實質審核，這(zhè)一(yī)轉變使登記更加δ♦β便捷高(gāo)效，但(dàn)相(xiàng)對(duì)而言登記機(j≥φ≤ī)構也(yě)不(bù)再為(wèi)登記信息把關，擔保權人(rén)♦φ£需要(yào)對(duì)登記行(xíng)為(wèi)負責并确保自(§£¥÷zì)身(shēn)合法權益受到(dào)保護。

擔保權人(rén)的(de)審慎義務包括兩個(gè)方面：

根據《物(wù)權法》，抵押權已登記的(de)，按照(<‍zhào)登記的(de)先後順序清償，因此考δ"慮到(dào)清償順位問(wèn)題，擔保權人(rén)應在辦理(★γlǐ)登記前查詢同一(yī)擔保品上(shàng)是(shì)否≈$存在在先抵押登記，否則在登記順位劣後的(de)情況±&♠δ下(xià)，擔保權人(rén)将自(zì)行(xíng)∑​∏承擔清償順位劣後的(de)不(bù)利後果；

如(rú)果登記中存在瑕疵、遺漏或錯(cuò)誤，擔保♠<γ≈權人(rén)将自(zì)行(xíng)承擔由此導緻的(↕←$‍de)不(bù)利後果。 

新舊(jiù)登記系統的(de)銜接

試點啓動後，中登網是(shì)試點地(dì)區©®γ(qū)四類動産抵押登記的(de)唯一(yī)場(chǎngσ©)所。試點啓動前，在全國(guó)市(shì)場(chǎn☆♦g)監管動産抵押登記業(yè)務系統辦理(lǐ)的(de)動産∏α✔↔抵押登記，需要(yào)變更和(hé)注銷登記的(de)，仍在♥'✔&原系統辦理(lǐ)。試點啓動前，當事(shì↕↑↓∞)人(rén)已通(tōng)過全國(guó≈←Ω¥)市(shì)場(chǎng)監管動産抵押登記業(yè)務'♥∞系統提交動産抵押登記申請(qǐng)，但(dàn)尚未辦理(lǐ&π≤)登記的(de)，應在原系統辦理(lǐ)。

符合現(xiàn)代動産擔保制(zhì)度要★×(yào)求的(de)改革

根據世界銀(yín)行(xíng)對(duì)35個(gè)•∑ ®國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)的(de)∞•±擔保物(wù)權登記系統開(kāi)展的(de)調研[1]，在大(dà)多(&≠♦σduō)數(shù)擁有(yǒu)集中統一(yī€∏)的(de)電(diàn)子(zǐ)登記系統的(de)國(gu£←ó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)，其查詢量都(dōu)呈現(→"xiàn)出不(bù)斷上(shàng)升的(de)趨勢，查δ®≤詢總量也(yě)高(gāo)于沒有(yǒu)集中統一(±‍™¥yī)的(de)電(diàn)子(zǐ)登記系統的(de)國(guó)家(j±£¶iā)和(hé)地(dì)區(qū)。這(zhè)意味著(zhπ<e)債權人(rén)在通(tōng)過電(diàn)子(zǐ)登記系統獲Ω↔得(de)更多(duō)準确信息後，對(du♣←ì)電(diàn)子(zǐ)登記系統的(de)依賴性逐漸增強，并且将電(¥☆♦←diàn)子(zǐ)登記系統作(zuò)↕λ₹為(wèi)審慎放(fàng)貸和(hé)風(fēng)險管理(∑≥®✘lǐ)的(de)重要(yào)工(gōng)具，通(tō¶εng)過查詢登記系統來(lái)确保優先受償順位δ₹。因此，集中、統一(yī)、開(kāi)放(fàng)的(de ↔)登記和(hé)查詢方式是(shì)現(x÷±iàn)代動産擔保制(zhì)度的(de)發$λ±展趨勢。北(běi)京、上(shàng)海(hǎi)兩地(dì)在全國(gu₽α≠λó)率先開(kāi)展了(le)符合現(xiàn)代動産擔保制(zh‌​ì)度要(yào)求和(hé)國(guó)際标準的(de)動産擔保登記εα★λ的(de)嘗試，這(zhè)為(wèi)未來(lái)将動産統一(yī)♠∏≥擔保登記制(zhì)度推廣全國(guó)，并不(bù)斷λ♦←優化(huà)動産擔保物(wù)權制(zhì)度提供寶貴經驗。

從(cóng)市(shì)場(chǎng)角度，試點的(de)實施不(bù∏♠)但(dàn)可(kě)以提升京滬兩地(dì)動××産擔保融資便利度，也(yě)有(yǒu)利于培養市("β <shì)場(chǎng)參與者的(de)風(f♥±ēng)險意識，促進市(shì)場(chǎng)的(de)健康發展。在登記機‌∑(jī)構不(bù)再審查登記信息的(de)情況下(xià)，為&£(wèi)了(le)保護自(zì)身(shēn)≥≠→β的(de)合法權益，當事(shì)方将更加關注其行(xíng)為(wèi)φ&β$導緻的(de)風(fēng)險，謹慎地(dì)進行(xíng)€ ←登記相(xiàng)關行(xíng)為(✔α∞€wèi)并加強自(zì)身(shēn)風(f£©‍ēng)險管理(lǐ)。而市(shì)場(chǎng)參與≥‍者高(gāo)度的(de)風(fēng)險管理(lǐ)水(shuǐ)平，也(®≥☆σyě)與政府部門(mén)由管理(lǐ)型向Ω  服務型的(de)轉變相(xiàng)輔相(xi↓✔÷àng)成。

同時(shí)，動産擔保統一(yī)登記←≥™↔系統也(yě)是(shì)北(běi)京、上(shàng)海(h₩'​ǎi)兩地(dì)繼續優化(huà)地(dì)區(qū)營商環境≈≈÷的(de)重要(yào)舉措。以生(shēng)産經營環β€λ節中産生(shēng)和(hé)使用(yòng)的(☆±<÷de)動産和(hé)應收賬款提供擔保是(shì)中小(∏δxiǎo)企業(yè)重要(yào)的(de)融資方式，在$÷£提升動産擔保登記的(de)便利度的(de)同時(shí)也(yě)可(kě)σ•÷♣以有(yǒu)效的(de)提升企業(yè)獲得(de)信貸的Ωβ​δ(de)便利度，将為(wèi)優化(huà)地(dì)方營商環境，®‍§™推動經濟高(gāo)質量發展發揮積極的(de) ↔®©作(zuò)用(yòng)。